El CEER valoró el resultado fiscal positivo de 2022 en Entre Ríos, pero planteó dudas para 2023

El resultado fiscal provincial fue positivo, la diferencia entre los recursos y los gastos superó los $18 mil millones. Para este año, las dudas emergen porque los aumentos de ingresos públicos y ajustes de gasto se originan por los efectos que producen la inflación y el incremento de los resultados financieros nominales.

Tanto el resultado primario como el financiero, el año pasado fueron muy similares en términos nominales, con respecto a los del 2021. Ajustados por inflación, en cambio, se observa una caída real del orden del 48 %.

Cuadro 1. Recursos y Gastos totales (en millones de pesos)

Concepto	2021	2022	Var. 22/21	Var. Real 22/21
Recursos totales	321.885	591.431	84%	-6%
Gasto primario	295.822	565.011	91%	-2%
Resultado primario	26.063	26.421	1%	-48%
Intereses de deuda	7.835	7.964	2%	-48%
Resultado financiero	18.228	18.456	1%	-48%

Fuente: elaboración propia en base a datos de Ministerio Hacienda, Económica y Finanzas de Entre Ríos

Recursos públicos provinciales

Los recursos tributarios de origen nacional cayeron en términos reales un 5%. Los recursos tributarios de origen provincial tuvieron una caída en términos reales (-18%), al igual que las transferencias de origen nacional (-15%).

Lo que compensó estas disminuciones fueron los recursos no tributarios que crecieron en términos reales y se explica fundamentalmente por los intereses cobrados, los cuales se triplicaron en términos nominales (242%). Esto hizo que el concepto otros ingresos no tributarios registren un crecimiento del 14% a términos reales.

 

Cuadro 2. Evolución de los recursos públicos (en millones de pesos)

Concepto	Dic-21	Dic-22	Var. 22/21	Var. Real 22/21
Recursos tributarios nacionales	161.851	298.483	84%	-5%
Transferencias nacionales	12.472	20.737	66%	-15%
Recursos tributarios provinciales	62.215	99.282	60%	-18%
Seguridad social	49.492	94.332	91%	-2%
Otros ingresos no tributarios	30.841	68.759	123%	14%
Recursos de Capital	5.015	9.838	96%	1%
Recursos totales	321.885	591.431	84%	-6%

Fuente: elaboración propia en base a datos de MHyF de Entre Ríos

El desempeño más débil que mostraron los impuestos provinciales se explica, por un lado, porque los tributos pro cíclicos (Ingresos Brutos y Sellos) no llegaron a crecer como la inflación. Mientras que, los otros tributos (inmobiliario y automotor) se ajustaron por debajo de la inflación. Luego, contribuyó a la caída en la recaudación provincial la eliminación de la Ley 4035, aunque su impacto fue marginal.

Cuadro 3. Evolución de la recaudación impositiva provincial (en millones de pesos)

Concepto	dic-21	dic-22	Var. 22/21	Var. Real 22/21
Ingresos Brutos	40.503	69.908	73%	-11%
Inmobiliario	9.055	12.179	34%	-31%
Automotor	5.578	8.635	55%	-21%
Sellos	4.068	7.322	80%	-8%
Otros recursos tributarios (Ley 4035)	3.010	1.238	-59%	-79%
Total recaudación provincial	62.215	99.282	60%	-18%

Fuente: elaboración propia en base a datos de MHyF de Entre Ríos.

Gasto público provincial

El principal ítem de gasto, que es el de personal, acompañó la inflación del periodo. El ajuste real se dio por el consumo de bienes y servicios (-9%), las transferencias a municipios (-7%) y al sector privado (-9%).

La obra pública, por su parte, también creció como la inflación. Un aspecto relevante desde el punto de vista del resultado financiero del sector público es que los intereses no crecieron en términos nominales, lo cual significó una importante disminución en términos reales (-48%).

 

Cuadro 4. Evolución del gasto público provincial (en millones de pesos)

Concepto	Dic-21	Dic-22	Var. 21/20	Var. Real 21/20
Gastos corrientes	287.710	541.650	88%	-3%
Personal	125.356	242.864	94%	-1%
Bienes y servicios	32.277	57.268	77%	-9%
Seguridad social	62.431	122.683	97%	1%
Municipios	31.838	57.656	81%	-7%
Transferencias sector privado	16.298	28.835	77%	-9%
Otros corrientes	11.673	24.380	109%	7%
Gastos de capital	15.947	31.325	96%	1%
Inversión real directa	11.907	23.479	97%	1%
Transferencias de capital	853	3.091	262%	86%
Préstamos (inv. financiera)	3.187	4.753	49%	-23%
GASTO PRIMARIO	295.822	565.011	91%	-2%
Intereses	7.835	7.964	2%	-48%
GASTO TOTAL	303.657	572.975	89%	-3%

Fuente: elaboración propia en base a datos de MHyF de Entre Ríos

Consideraciones finales

El resultado primario positivo ($26 mil millones) surge del incremento de los otros ingresos no tributarios (cobro de intereses) que crecieron en 38 mil millones anuales. De no haber mediado esta suba en el cobro de intereses, el resultado primario habría tendido a ser mucho menor o desaparecer. Generar un resultado primario positivo con ganancias financieras es coyuntural.

Lo relevante es observar la dinámica de las variables más estructurales. Aquí se destaca que los impuestos provinciales decrecieron en términos reales y el ajuste real se terminó haciendo en los insumos, las transferencias a municipios y al sector privado. El gasto en personal, se mantuvo rígido respecto a la inflación. Un aspecto positivo es que el gasto en obra pública se recuperó a valores reales.

Con respecto a la Caja de Jubilaciones, el desequilibrio siguió aumentando, con un déficit de $52 mil millones, un 8% de crecimiento real y representó el 75% de los recursos totales de la Caja de Jubilaciones y Pensiones.

El equilibrio estructural del sector público provincial se logrará cuando se aborde un ordenamiento integral. Esto implica una profunda simplificación tributaria para aumentar la recaudación, incentivando a la formalización y creación de nuevos emprendimientos, lo cual aumentaría la base de contribuyentes, y permitiría reducir la presión impositiva sobre los actuales, ya sea con menores alícuotas y/o mediante estímulos impositivos. Por otro lado, la profesionalización del empleo público implicaría dotar al Estado de la cantidad necesaria de perfiles técnicos y profesionales requeridos y aplicar una rigurosa medición de gestión y resultados.

Informe Completo:

Informe-Ejecución-presupuestaria-anual-2022

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